促进企业依法经营、合规管理九州彩票

作者:admin    发布时间:2018-12-23 07:36    浏览::

  2017年8月28日经省国资委党委第9次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  为深化省属企业法治工作,提升依法治企能力水平,根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委令第6号)以及《关于在全省推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(晋办发〔2017〕5号)等有关文件要求,结合我委自2004年以来在省属企业推行总法律顾问制度的实际,现就全面深入推进省属企业总法律顾问制度建设提出以下意见。

  以党的十八大、十九大和习总书记系列重要讲话精神为指引,按照全面依法治国战略部署,围绕我省国企国资改革发展总体要求,适应企业法律顾问制度建设需要,全面深入推进省属企业总法律顾问制度建设,通过普遍建立总法律顾问制度和加强法治工作队伍建设,促进企业依法经营、合规管理,提升企业依法治企能力,为省属企业做优做强做大提供有力的法治保障。

  1.全面覆盖、分层推进。在省属企业及其重要子企业全面落实企业总法律顾问制度,普遍设置总法律顾问,普遍配备法律顾问为主体的法律事务工作人员;所属其他企业可根据实际情况,合理配备总法律顾问和法律事务工作人员。

  2.突出重点、统筹兼顾。各省属企业及其重要子企业要以配强配齐总法律顾问人选、有效发挥总法律顾问的法律审核把关作用为重点,在机构设置、队伍建设、配套制度等方面统筹推进总法律顾问制度建设。

  3.风险导向、有效防范。以风险为导向,把企业法律事务工作从事后补救向事前防范、事中控制为主转变。完善以总法律顾问为核心的法律工作体系,结合风险防控、合规管理、知识产权、经济合同、纠纷案件、普法宣传等工作,有效防范企业法律风险。

  4.权责明确、强化协同。加强对省属企业法治建设的组织领导,明确企业主要负责人、总法律顾问、法律事务机构等在落实总法律顾问制度建设中的责任,有效整合各方面力量,形成上下联动、协同推进的工作格局。

  到2018年6月底,省属企业及其重要子企业全面落实总法律顾问制度,落实总法律顾问由董事会聘任的相关规定,总法律顾问在岗率和专职率达到100%,普遍设立独立的法律事务机构、配备符合要求的法律顾问;其他各级子企业有条件的应设置总法律顾问和独立的法律事务机构,未设置独立法律事务机构的单位应设立专门岗位并配备专业人员。

  到2018年底,省属企业及其重要子企业建成决策层为主导、员工为主体、总法律顾问和法律事务机构为主力的组织体系,责权清晰、约束有效的责任体系,事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范制度体系,重要经营决策、规章制度、合同法律审核率100%。

  (四)规范总法律顾问的岗位定位和管理方式。在省属企业及其重要子企业普遍设置总法律顾问工作岗位并在公司章程中明确总法律顾问是由董事会聘任的高级管理人员。建立健全符合总法律顾问工作特点的年度和任期考核办法,并明确总法律顾问的奖惩措施、解聘退出条件以及薪酬分配方案。

  (五)强化省属企业总法律顾问的任职资格管理。考虑其岗位特殊性,省属企业选聘的总法律顾问必须具备任职资格条件。本企业没有具备任职资格条件、无法产生总法律顾问人选的,可由企业对外公开招聘。总法律顾问人选的任职资格须经履行出资人职责的机构审查核准。

  (六)明确总法律顾问的任职资格条件。企业总法律顾问应当同时具备下列条件:

  2.大学本科及以上学历,且应当具有法律相关职业资格(国家统一法律职业资格制度实施后,应当具有法律职业资格或者律师资格)。

  3.具有较强的决策判断能力、经营管理能力、沟通协调能力、监督控制能力、处理复杂或者疑难法律事务和突发事件能力,具备较强的开拓创新意识和市场竞争意识,具有良好的职业道德操守和个人信用记录。

  4.具有累计8年以上企业法律事务工作经历或者与企业经营管理、国有资产监督管理业务相关的经历,熟悉并实际从事法律事务相关工作。

  5.分管企业法律事务工作或在企业法律事务相关部门任正职3年以上;或者主管子企业法律事务相关部门工作3年以上。

  企业聘请律师、法学专家担任总法律顾问的,除应当具备上述1、2、3、6所列条件外,律师应当具有15年以上企业法律实务方面的执业经验且从业声誉良好,法学专家应当具有副教授及以上职称,从事教学或者科研15年以上,有突出研究能力和优秀研究成果,具有企业法律实务工作经验的优先。受聘律师、法学专家应当辞去原有工作。

  1.全面负责企业法律事务工作,统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务,推进企业依法经营、合规管理;

  2.列席董事会,参加经理办公会、职代会等重要会议,参与企业重大经营决策,并对相关法律风险提出防范意见;

  5.负责企业的法治宣传教育和培训工作,组织建立企业法律顾问业务培训制度;

  6.对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见,监督或协助有关部门予以整改;

  7.指导下属单位的法律事务工作,对下属单位的法律事务负责人的任免提出建议;

  (八)建立总法律顾问保障依法决策的工作机制。企业决策机构审议事项涉及法律问题的,应当先由总法律顾问组织法律事务机构提出法律意见,总法律顾问认为必要时,可聘请法律服务中介机构进行法律风险评估论证并出具法律意见书。

  对于未经总法律顾问审核、或者总法律顾问认为不合法不合规的涉法审议事项,不得提交企业决策机构讨论、作出决定。企业应当为事前法律审核预留必要的时间。

  省属企业报请履行出资人职责的机构的审批事项涉及法律问题的,应当出具总法律顾问签字的法律意见。

  (九)完善法律事务工作体系。省属企业及其重要子企业要设置独立的法律事务机构,在总法律顾问的领导下专门负责企业的法律事务管理工作;要配备与经营管理需求相适应的以企业法律顾问为主的法律事务工作人员并建立健全法律事务工作人员职务职级和专业技术晋升通道;要明确法律事务机构和法律事务工作人员处理企业法律事务的权限、工作内容及程序,建立健全以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范制度体系。

  (十)提升企业法律管理水平。省属企业及其重要子企业要将重要经营决策、合同、规章制度法律审核嵌入管理流程,使法律审核成为经营管理的必经环节,做到事前未经法律审核,或者法律审核认为不合法不合规事项,“领导不签字、议题不上会、单位不用印”,确保重要经营决策、规章制度、合同法律审核率100%。

  对于应当进行法律审核而未落实,或者虽经审核但未采纳正确法律意见而造成重大损失的,追究企业主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任;经过法律审核,但因重大失职未发现严重法律风险造成重大损失的,追究相关法律工作人员责任。

  (十一)健全重律事务纠纷报告和协调制度。各省属企业发生重律纠纷案件的,应当自发生之日起30日内逐级上报履行出资人职责的机构备案。重律纠纷案件包括5类:1.标的金额1000万元以上的案件;2.以省属企业本级为被告的案件;3.一审由高级人民法院审理的案件;4.已经或可能引发集体诉讼或系列诉讼的案件;5.其他涉及出资人和省属企业重大权益或者具有重大影响的案件。

  重律纠纷备案报告应当包括但不限于基本案情(包括案由、当事人各方、涉案金额、主要事实陈述、争议焦点等)、处理措施、案件结果分析预测、法律意见书、审理法院等内容。重律纠纷处理结案后,应当及时将结果报告履行出资人职责的机构。

  提请履行出资人职责的机构协调的重律纠纷案件,应当事先经过企业主要负责人协调处理,并在备案报告中详细说明有关情况和需要协调的事项。

  重律纠纷以外的案件,由省属企业本级负责按年度汇总,并于次年1月31日前报履行出资人职责的机构备案。

  (十二)建立健全企业法律顾问制度和公司律师制度。各省属企业要按照《关于在全省推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(晋办发〔2017〕5号)等有关文件要求建立健全企业法律顾问制度、公司律师制度,充分发挥企业法律顾问和公司律师的作用。

  (十三)强化领导责任。省属企业主要负责人作为推进法治建设的第一责任人,要把总法律顾问制度建设纳入全局工作统筹谋划,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。各省属企业要将全面深入推进总法律顾问制度建设工作纳入目标责任制考核。

  (十四)建立省属企业总法律顾问履职评议制度。履行出资人职责的机构要建立省属企业总法律顾问年度和任期履职评议制度。履职评议结果要及时反馈给总法律顾问所在企业,并作为企业对总法律顾问年度和任期业绩考核、任期综合考核、奖惩、任免(续聘、解聘)的重要依据。

  (十五)强化监督检查。履行出资人职责的机构将分年度对企业总法律顾问制度建设推进落实情况进行检查测评。对未按要求设置总法律顾问、设立法律事务机构、配备法律顾问、进行法律审核的企业进行通报,由此造成国有资产损失的,根据有关规定追究责任人的责任。

  (十六)发挥协会作用。省国有企业法律顾问协会要搭建成为企业法律事务工作人员之间工作交流、业务培训、服务企业、自我约束和发展的组织平台,充分发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业权益等方面发挥重要作用。